国常会审议通过《殡葬管理条例（修订草案）》

注：本文价格信息整理自公开资料，仅供参考，实际价格以陵园公示为准。

央视新闻客户端消息（新闻联播）：国务院总理李强11月14日主持召开国务院常务会议，审议通过《殡葬管理条例（修订草案）》。

请点击查看11月14晚的《新闻联播》

 

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标志着新版条例的出台进入关键阶段。

意味着草案已经成熟，离正式出台更近了。

在此前的文章已经说过，新版的《殡葬管理条例》很快就会出台，是因为与以往的修订版最大的不同在于理顺了两个最重要的体制机制问题，一是将殡葬的公益属性贯彻整个立法当中；二是明确了各有关部门的职责分工。

点击查看→   《殡葬管理条例》艰难的修订历程

新版条例修订是对1997年颁布、2012年修正的《殡葬管理条例》的系统性完善，聚焦解决殡葬领域突出问题，强化公益属性与民生保障，主要体现在三个方面：

一是明确了我国殡葬服务坚持“公益属性”的立法宗旨，着重保障公民基本殡葬权益；二是强化殡葬服务价格监管，打击未明码标价、捆绑销售等市场乱象，明确界定殡葬服务的价格违法行为；三是构建多部门协同监管体制机制，整合民政、市场监管、卫生等部门职责，破解之前监管效能不足的难题， 为殡葬行业的规范发展提供制度支撑。

第一，突出“公益属性”的立法宗旨。殡葬不仅关乎每个个体的必要的情感与事务处理，更与社会公共福利与利益密切相关，具有深远、深刻的现实意义。殡葬服务是每个人都将面临的基本需求，以“公益属性”为立法基调有助于保障我国全体公民无论贫富、地域差异，都能享有基本的、公平的殡葬服务；从资源合理配置上看，殡葬资源如土地、殡葬设施等具有高价值与稀缺性，坚持“公益属性”能够引导社会、经济资源向公共服务领域倾斜，避免殡葬资源过度商业化，将有限的“蛋糕”尽可能公平地分配。

第二，加强对殡葬价格违法行为的打击与监管。针对殡葬领域出现的价格乱象，《征求意见稿》加强了对殡葬价格违法行为的打击与监管，这是顺应社会现实需求的重要举措。第四十三条“价格违法行为”与第六十六条“价格违法”中明确规定了殡葬价格违法行为及监管措施。对该类行为加强打击与监管能够有效遏制这些不良现象，维护市场秩序。条款通过明确价格违法行为的认定标准和处罚措施，提高违法成本，打击了殡葬服务机构轻易违规定价的行为。通过建立健全价格监管机制，加强对殡葬服务价格的监管和专项检查，能够及时发现并纠正价格违法行为，保障消费者的合法权益，营造公平竞争的市场环境，推动殡葬服务市场的健康发展。

第三，强化协同监管体制机制。殡葬价格管理涉及多领域、跨部门，此前的《殡葬管理条例》对各部门执法规范不明确、不清晰，导致执法时出现推诿、无人监管的情况。而仅依靠民政等单一部门往往难以全面、有效地履行监管职责。《征求意见稿》第四十七条“监管职责”对各个部门在监管中的分工任务作出明确规定，强化多部门协同监管机制，提升监管效率。强化各部门协同监管机制能够整合各方资源，形成监管合力，加强部门之间的沟通与协作，避免出现监管空白和重叠。

从立法流程看，国务院常务会议审议通过草案是行政法规出台的关键步骤，通常后续将进入以下阶段：

以《地名管理条例》为例，它的修订草案在2021年9月1日的国务院常务会上审议通过，最终在2022年3月30日由国务院正式公布，5月1日起施行。从审议到公布用了约7个月。

各省也可能制定地方性法规，结合本地情况落实。

就像《地名管理条例》公布后，民政部紧接着发布了《地名备案公告管理办法（试行）》，地方也陆续出台了具体规定，确保政策能执行到位。

不过，不同条例的复杂性和配套文件准备时间不同，考虑到《殡葬管理条例》涉及民生热点社会关注度高，其配套细则完善和正式出台更注重“稳妥推进”与“精准落地”。

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