济南市济阳区民政局党组巡察整改进展情况通报

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中共济南市济阳区民政局党组关于一届区委第六轮巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年10月10日至2025年1月10日，区委第一巡察组对中共济南市济阳区民政局党组开展常规巡察。3月10日，区委巡察组向区民政局党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、25个具体问题，并提出4项意见建议，截至目前，已全部整改完成。中共济南市济阳区民政局党组全盘接受区委巡察组的巡察意见，局党组及其主要负责人坚决扛起巡察整改主体责任和“第一责任人”责任，坚持高标准、严要求，采取五项措施，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。第一时间召开巡察整改专题会议，对整改落实工作进行研究部署。随后，召开局党组专题民主生活会，局党组成员对照巡察反馈意见，认真剖析，开展批评与自我批评，明确具体整改措施和努力方向。

二是加强组织领导。成立由局党组书记任组长、党组成员为副组长、科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。局党组书记认真履行整改“第一责任人”责任，统筹抓好巡察整改工作，其他分管领导按照职责分工，抓好分管领域的问题整改落实。

三是明确目标责任。局党组对巡察反馈的问题逐项梳理归类，形成问题清单、责任清单、整改清单，根据整改要求，逐条逐项分析研究整改措施，制定整改工作方案，每个整改事项都明确整改措施、责任领导、责任科室、整改时限。

四是严格督促检查。局党组把巡察整改工作纳入重点工作，每周工作例会都专门调度巡察整改进展情况，持续推动整改落实。同时，建立整改台账，实行销号管理，持续跟踪问效，坚决防范杜绝推进迟缓、敷衍应付、推诿扯皮情况发生。

五是强化成果运用。局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，不断巩固深化巡察整改成果，确保“整治一个问题，解决一类问题，形成一套机制”，坚决杜绝类似问题再次发生，努力推动巡察成果转化为济阳“贴心民政”创建工作的不竭动力。

二、集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位，推动民政事业高质量发展不够有力方面

1.关于理论学习质效不高，学用结合存在差距问题

（1）具体问题一：理论学习不扎实。

整改情况：一是加强理论学习。通过局党组会议、党组理论学习中心组集体学习、主题党日活动等，全面系统深入学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要指示批示精神，尤其是学深悟透习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神。二是推进知行合一。在持续加强理论学习的基础上，用理论武装头脑、指导实践，结合济阳民政工作实际，切实将党中央的决策部署在济阳落地落实，确保取得实效。三是聚焦养老工作。认真学习贯彻党中央、国务院《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，结合济阳养老工作实际，研究制定《2025年济阳区老龄和养老服务工作要点》。

此问题已整改完成。

（2）具体问题二：学习制度执行不严格。

整改情况：一是强化“第一议题”制度落实。局党组召开党组会议时，切实将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一项议题，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、重要文章等，带头学习领会新理念新思想新战略。第一项议题结束后，再开展其他议题、事项集体研究。二是加强会议纪要整理存档工作。每次局党组会议结束后，及时整理好会议纪要并存档保留，坚决杜绝久拖不存、久拖后补现象。

此问题已整改完成。

（3）具体问题三：意识形态工作责任制落实有欠缺。

整改情况：一是强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，认真落实“第一议题”，真学、真懂、真信、真用。二是严格落实意识形态工作责任制。强化意识形态工作责任担当，党组领导班子发挥“关键少数”作用，把意识形态工作责任制与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组成员认真总结反思，将意识形态工作作为重要内容纳入民主生活会对照检查材料、述职述德述廉报告。三是狠抓意识形态工作落实。局党组于4月21日召开意识形态工作专题会议，专题研究部署全局意识形态工作；于3月份、6月份开展意识形态领域风险问题排查2次。

此问题已整改完成。

2.关于监管责任亟待深化，兜底保障仍有短板问题

（1）具体问题一：复核把关不严格。

整改情况：一是加强社会救助信息系统比对。凡救助必核对，新增救助对象全部进行核对，符合救助条件的按程序纳入救助范围。每季度对在保对象及其法定赡养、抚养、扶养义务人进行经济核对，及时掌握保障对象家庭经济状况变化，及时动态管理。二是加大线下排查力度。3月份组织街镇民政办进村入户开展城乡低保、特困供养等困难群众普查工作，同时加强对各街镇开展情况的督导检查，确保普查工作扎实深入开展。今年以来，区民政局由分管负责同志带队多次到各街镇进行实地检查督导，深入低保户和特困供养人员家中进行入户走访，了解街镇排查工作进展情况。三是加强基层经办人员业务培训。提升业务能力和责任意识，强化家庭经济状况调查工作。目前，已组织街镇社会救助人员开展4次政策培训。对社会救助政策、审核审批程序、档案管理等内容进行详细解读，并结合实际案例进行分析研讨。通过培训，进一步提高基层社会救助工作人员的政策执行水平，增强服务意识和责任意识。

此问题已整改完成。

（2）具体问题二：跟踪问效不到位。

整改情况：一是完善工作制度。印发《济阳区分散供养特困人员照料服务工作管理办法》，对照料服务内容进行详细明确规定，进一步规范和加强分散特困照护工作。二是规范照护协议。指导街镇在特困人员自愿的情况下，规范签订四方协议，明确街镇、村居、照护人及特困供养人员各方的责任、义务，保障特困人员权益。三是加强情况摸排。组织7个街镇开展分散供养特困人员照护情况全面排查，重点对村“两委”成员担任照护人的情况进行摸排，要求其认真履行职责，对未履行职责、义务的照护人责令其限期改正，拒不改正的，取消其资格或更改照料监护人。四是突出重点人群。4月份重点对精神残疾的分散供养特困人员进行摸排，发现照护不到位的，积极协调济阳区精神卫生中心，入住专业机构进行专业治疗。加强与精神卫生中心常态化沟通联系，指导街镇建立台账，督促照护人定期探望，动态监管此类人员。目前，有38人入住济阳区精神卫生中心，解决精神残疾分散供养人员的照护问题。8月份重点对失能分散供养特困人员照护情况评估，对其照护情况、居住环境进行摸排评估，根据评估情况，对照护情况较差的分析原因，制定有针对性的整改措施。积极协调养老机构，在分散供养特困人员自愿的情况下提供集中供养服务。通过此项措施，目前有4人选择集中供养，入住养老机构。五是密切科室配合。6月份，联合老龄工作和养老服务科研究制定《关于开展分散供养特困人员到敬老院试入住的实施方案》，开展分散供养特困人员试住敬老院活动，提供免费服务，让分散供养人员亲身体验敬老院服务，方便其自由选择供养方式，同时指导敬老院加强救助政策宣传，提高服务水平，增强入住吸引力。试入住以来，有2人办理集中供养入住养老机构。六是加强实地督导。3月份以来，区民政局多次到街镇、村居实地入户抽查，抽查60余户，了解街镇整改落实情况，及时提出指导意见,确保问题整改到位。通过以上措施，街镇民政工作人员、村居干部、分散供养特困人员照护人责任心进一步增强，照护水平大幅提升。

此问题已整改完成。

（3）具体问题三：部门配合不顺畅。

整改情况：一是加强部门间的沟通协调。定期与区医保局、区残联、区精神卫生中心等部门沟通联系，做到信息共享。二是加强专项摸排和定向对接。组织街镇摸排特困供养人员中精神病患者的照护情况，建立工作台账；与济阳区精神卫生中心对接，建立长期沟通联系，及时掌握在院特困供养人员情况。

此问题已整改完成。

3.关于规范殡葬行业力度不足，移风易俗步伐不快问题

（1）具体问题一：职能职责虚化弱化。

整改情况：一是加强行业监管。多次召开党组会议研究殡葬管理有关工作，推动建立健全长效监督管理制度和机制，促进殡葬管理服务更加规范有序。二是加强部门协作。联合区市场监管局对殡仪馆收费项目价格公示、是否存在违规收费等情况开展专项督导检查，组织殡葬服务机构开展“减项降费优服务”行动，切实把收费项目减下来，把收费标准降下来，把服务质量提上去。联合区市场监管局、区公安分局对殡葬服务站和全区遗体运输车辆开展集中整治，规范了殡葬服务市场秩序。三是加强机制建设。制定《关于进一步规范全区生态葬奖补申报有关事项的通知》、《济阳区殡葬服务保障资金管理办法》、《关于规范全区红白理事会管理和培训的实施意见》、《加强殡仪馆管理服务的通知》、《关于加强全区公益性安葬设施管理的通知》等管理制度，并指导区殡仪馆完善服务中心岗位管理制度等5项内部管理制度，进一步规范生态葬奖补申报，严格殡葬资金管理，规范红白理事会管理和培训，加强公益性安葬设施管理，强化殡仪馆公益属性，提升服务能力。

此问题已整改完成。

（2）具体问题二：公益祠堂利用率不高。

整改情况：一是组织各街镇开展公益性骨灰堂全面排查，把底数摸清摸透。二是召开关于公益性祠堂利用率不高专题整改工作会议，安排部署整改任务。三是做好指导督导。局党组分管领导带队分别与相关街镇进行对接、督导，指导街镇按照“一案一策”的原则制定整改方案，推进问题整改。已有5处公益祠堂基本完成改造提升。

此问题已整改完成。

（3）具体问题三：宣传引导不到位。

整改情况：加大移风易俗宣传力度，多渠道多方式开展宣传。一是通过悬挂条幅、利用多媒体显示屏、发放宣传页等方式，积极倡导移风易俗。二是指导各街镇和各殡葬服务机构深入开展移风易俗宣传，倡导市民采用鲜花祭扫、植树绿化、家庭追思、踏青遥祭、网络祭扫等文明低碳方式。组织开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等志愿服务和宣传活动，发放移风易俗倡议书10000余份，引导群众摒弃焚烧纸钱、燃放鞭炮等传统祭扫方式。紧抓清明节等重要节点，积极贯彻落实绿色发展理念，宣传、引导骨灰海葬、树葬、花坛葬等节地生态安葬，鼓励引导更多群众选择节地生态安葬方式。三是在融媒体、公众号等宣传阵地集中开展殡葬惠民政策宣传和移风易俗宣传。四是组织开展全区红白理事会骨干成员培训，提高红白理事会管理服务群众治丧能力和水平，指导红白理事会稳妥推进殡葬习俗改革。

此问题已整改完成。

4.关于主动作为意识不强，推动工作落实劲头不足问题

（1）具体问题一：养老服务水平不高。

整改情况：一是积极引导养老机构加强宣传，吸引老人入住。4月30日，组织开展“银发新动能·发展新引擎”养老大集活动，对全区养老机构进行集中宣传推介。二是针对集中供养率不高和养老机构利用率不足的问题，制定《关于分散供养特困人员到敬老院试入住的实施方案》，通过组织分散供养特困人员到敬老院试入住，让特困人员亲身体验敬老院的优质服务，吸引分散特困人员入住，提升集中供养率。三是针对养老机构服务模式单一的问题，积极引导鼓励养老机构拓展服务内容，丰富养老机构娱乐活动，开展多元化服务，除满足基本生活需求外，增加精神文化等服务内容。定期对养老机构服务质量进行评估考核，对不达标的机构进行督促整改。

此问题已整改完成。

（2）具体问题二：民生实事效果不佳。

整改情况：一是充分了解群众需求。在2025年的家庭养老床位建设中，通过问卷调查形式，深入开展前期调研，全面了解老年人家庭实际情况，精准定位需求。二是完善合同细节。针对家庭养老床位后期居家照护服务，制定监督检查方案，定期抽取部分服务对象进行回访，根据回访意见不断改进服务质量，提升服务满意度。

此问题已整改完成。

（3）具体问题三：婚介市场监管不严。

整改情况：一是加强部门协同配合。进一步加强与市场监管、公安、行政审批等部门的联系沟通，就婚介服务行业反映出的一些情况和问题进行探讨，并研究工作措施。二是开展婚介机构联合检查。5月份联合行政审批、市场监管、公安等部门，开展婚介机构联合检查活动，对婚介机构营业执照公示、明示服务项目及价格、婚介服务合同签署、严禁婚托诈骗、严禁诱导或欺诈消费、倡导移风易俗等进行检查督导，督促婚介机构合法经营，促进婚介市场规范有序健康发展。三是举办婚介机构业务培训会。5月29日联合行政审批、市场监管、公安等部门，组织召开济阳区婚介机构监管暨业务培训工作会议，向各婚介机构传达《关于加强婚介服务机构监管的通知》《关于规范婚介服务价格行为提醒告诫书》，发放讲解《合同行政监督管理办法》有关内容。同时，共同学习并指导各婚介机构签署《婚介服务机构倡导移风易俗和从业自律承诺书》，就规范婚介机构经营管理提出要求。

此问题已整改完成。

（二）管党治党责任扛得不牢，作风建设存在短板弱项方面

1.关于宗旨意识树得不牢，作风建设有待提升问题

（1）具体问题一：为民服务主动性不强。

整改情况：一是严格残疾人“两项补贴”发放工作。严格核实享受时间，规范操作流程；主动告知、即时核查、及时办理。二是持续加强动态调整。督促街镇合理使用全国残疾人两项补贴信息系统推送的数据，结合部门各类数据比对结果，及时做好残疾人两项补贴享受对象的增（减）员。三是密切协同配合。加强与区残联的信息共享和工作协作。在认真履行好民政部门职责的同时，对发现的户籍迁移、死亡、残疾证即将过期等情况，及时推送至区残联等部门，促进残疾证注销或更换等工作，避免损害群众利益。

此问题已整改完成。

（2）具体问题二：便民服务意识弱化。

整改情况：一是迅速整改落实。第一时间组织婚姻登记处全体人员召开巡察问题整改工作会议，通报存在的问题，分析原因、查找不足，明确整改要求、整改措施，立即进行整改。同时，举一反三，确保类似问题不再发生，确保全面彻底整改到位。二是提升服务能力。组织全体人员认真学习省市有关工作要求和文件精神，深入贯彻执行《民法典》等法律法规，加强婚姻登记机关行风建设，完善“一站式”“一条龙”规范服务。自5月10日修订后的《婚姻登记条例》颁布实施后，严格落实条例要求，实行婚姻登记全国通办，取消区域限制，当事人可以不预约直接到窗口办理婚姻登记业务。组织登记处全体人员认真学习政策，并认真贯彻落实各项便民利民措施，确保规范服务到位。三是杜绝落实相关政策“教条化”。深入领会和践行便民服务宗旨，加大跨区域办理结婚登记政策宣传力度，针对不清楚政策，已到窗口申请办理登记的当事人，向其讲解政策，并采取现场登记与补办手续同步进行等措施，确保跨区域办理婚姻登记政策扎实高效落实，切实方便群众办理业务。

此问题已整改完成。

（3）具体问题三：工作主动性不够。

整改情况：一是加强培训引导，不断增强民政干部主动担当意识，提升干事创业精气神，积极主动工作。二是加强低保对象动态管理，线上线下相结合，加大街镇排查力度，强化工作落实情况调度，确保动态管理到位。

此问题已整改完成。

2.关于日常监管不严，党风廉政建设存在短板问题

（1）具体问题一：主体责任落实不力。

整改情况：一是进一步加强全面从严治党主体责任落实。通过局党组会议、局党组理论学习中心组集体学习等，持续强化局党组学习贯彻习近平总书记关于进一步加强全面从严治党重要论述的学习力度，并于4月21日召开党建工作专题会议，6月份召开党风廉政建设专题会议，9月份召开党风廉政建设暨警示教育会议，推进党建和全面从严治党工作。二是进一步贯彻落实廉政谈心谈话制度。局党组书记带头与党组成员、科室负责人开展谈心谈话，中层以上人员谈话覆盖率100%；局党组其他成员与分管科室人员开展廉政谈心谈话。

此问题已整改完成。

（2）具体问题二：议事程序不规范。

整改情况：一是进一步规范议事程序。严格落实民主集中制，夯实“三重一大”决策管理，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目和大额资金的使用等，必须经过局党组集体研究，按照少数服从多数的原则作出决定；并及时向派驻纪检监察组报备。 二是加强制度建设，研究制定《中共济南市济阳区民政局党组工作规则》《中共济南市济阳区民政局党组集体决策问题清单》。三是严格会议纪要，凡局党组会议等，及时形成会议纪要并做好存档工作。

此问题已整改完成。

（3）具体问题三：财务制度执行不严格。

整改情况：一是4月份加强局机关财务人员培训，提升专业能力。二是严格财务制度执行，5月份制发《关于规范局机关资金支出管理事宜的通知》，进一步规范财务支出流程和资料明细，加强审核把关，确保资料和凭证齐全。

此问题已整改完成。

（三）贯彻新时代党的组织路线有欠缺，党建工作存在薄弱环节方面

1.关于党建主体责任落得不实，组织生活不规范问题

（1）具体问题一：党建引领作用不突出。

整改情况：一是强化党建引领作用。通过局党组会议、局党组理论学习中心组集体学习等，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，进一步提高局党组思想认识。局党组4月21日专门召开党建工作专题会议。二是强化党建融合赋能。巩固深化“济民纾困·阳光民政”党建品牌创建成果，以党建品牌引领全局工作，以业务品牌亲和力提升党建品牌影响力，持续以党建提升赋能民政事业高质量发展。

此问题已整改完成。

（2）具体问题二：换届选举工作不严谨。

整改情况：一是进一步规范党支部换届选举工作。严格按程序、按步骤做好支部换届选举各项工作，确保程序不减、环节不漏、标准不降。二是认真做好新一届委员会书记选举及委员分工工作。严格落实责任，责任具体到人。三是严格做好档案资料保存归档工作，确保档案齐全、规范。

此问题已整改完成。

（3）具体问题三：组织生活制度执行不严格。

整改情况：一是严格执行组织生活制度。局党组书记带头，带领局党组班子成员，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度；结合自身实际，认真撰写述职述德述廉报告，切实杜绝与往年重复现象。二是做好档案留存工作。每次组织活动结束后，及时整理好照片、签到表、学习资料等各项活动记录并存档保留，坚决杜绝久拖不存、久拖后补现象。三是严肃会议纪律，防止出现迟到、早退、代签、会议期间走动、交头接耳等现象。

此问题已整改完成。

2.关于党建基础工作不扎实，党建工作标准不高问题

（1）具体问题一：“三会一课”制度落实不规范。

整改情况：严格规范落实“三会一课”制度，按照规范程序步骤，聚焦研究议题，认真开好党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，3月24日召开局机关党支部组织生活会，分4组认真开展批评和自我批评。认真做好相关会议记录，会议结束后及时整理好会议档案资料并存档保留，切实做到资料齐全、记录充分。

此问题已整改完成。

（2）具体问题二：党员积分管理流于形式。

整改情况：一是严格执行党员量化积分管理办法，本着实事求是的原则，根据每名党员的实际情况进行加、减分，确保每名党员量化积分应加尽加、应减尽减。二是加强党员量化积分汇总公示，对党员量化积分情况每月汇总、公示，切实做到公平公正公开、合规合情合理。

此问题已整改完成。

（3）具体问题三：党建档案资料不齐全。

整改情况：一是进一步规范整理党建档案资料。分门别类整理存档，做到资料齐全、一类一盒、目录醒目。二是突出整改重点，对支部书记年度述职报告、党员问题查摆和整改承诺等资料及时汇总存档。规范开展局机关党支部组织生活会，及时将相关档案资料整理存档、妥善保存。

此问题已整改完成。

（四）落实整改责任力度不足，持续深化整改不到位方面

具体问题：局党组缺乏以钉钉子精神狠抓反馈问题整改，持续跟踪督办力度不够。

整改情况：一是压实责任，建立巡察整改长效机制。严格落实局党组班子抓整改任务的主体责任，将巡察反馈问题整改工作作为长期的政治任务来抓，定期召开党组会听取巡察整改进展情况汇报。对巡察反馈问题列出台账，明确责任科室，加强工作调度，确保反馈问题全部整改到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合，研究制定《中共济南市济阳区民政局党组工作规则》《中共济南市济阳区民政局党组集体决策问题清单》等制度，制发《关于规范局机关资金支出管理事宜的通知》，将整改实践以制度流程形式固化下来，推动整改成果最大化。二是强化监督，抓好巡察整改闭环管理。局党组成员按照分工，聚焦整改事项是否真改实改、成效是否显著、长效机制是否建立等重点内容，对分管领域问题整改情况加强监督，确保巡察反馈问题整改工作圆满完成，巩固拓展问题整改成果、防止问题反弹。

此问题已整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-84238826；邮政信箱：济南市济阳区开元大街166号；电子邮箱：jyqmzhj@jn.shandong.cn

中共济南市济阳区民政局党组

2025年9月22日 

（全文完）

（来源：济南市济阳区人民政府网站）

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